发展简史
瑞士国土范围在史前是凯尔特人的活动区域,凯尔特人曾经是欧洲中部的土著居民,他们的部落在公元前2世纪曾经扩展到今天的法国、比利时、意大利北部、西班牙以及莱茵河流域的广大范围,在他们的全盛时期还曾经成功地攻占了罗马城。聚居在今天瑞士国土内的是凯尔特人的海尔维第部落和雷托部落。1291年8月1日,乌里、施维茨和下瓦尔登三个州在反对哈布斯堡王朝的斗争中秘密结成永久同盟,即瑞士建国之始。1291年 8月1日也成为瑞士的国庆日。1648年,法国、瑞典大败神圣罗马帝国军队,迫使其于当年10月求和,签订《威斯特伐利亚和约》,瑞士真正独立,成为主权国家。1798年,拿破仑侵略瑞士,建立海尔维第共和国。1803年,瑞士将法军驱除出境,瑞士扩张到19个州,恢复联邦。1815年,瓦莱州、纽沙泰尔州、日内瓦州加入瑞士。同年,瑞士签署新的联邦条约,除外交事务外,各州恢复各方面的主权。同年举行的维也纳会议确认瑞士为永久中立国。1848年瑞士制定宪法,设立联邦委员会,成为统一的联邦制国家。在两次世界大战中瑞士均保持中立。
作为欧洲的一个内陆小国,瑞士被称为“欧洲的心脏”,同时还有“世界花园”、“世界公园”、“钟表王国”、“金融之国”、“欧洲乐园”、 “欧洲水塔”等美称。瑞士拥有4种官方语言,欧洲的3种重要文化在这里融合,形成了德语区、法语区和意大利语区。瑞士是高度发达的工业国,实行自由经济政策,是世界上最富裕的国家之一。
瑞士是众多国际组织总部或办事处所在地及国际会议的主办国,日内瓦为世界上最重要的国际合作中心之一。同时,瑞士属于联合国、欧洲委员会、欧洲安全与合作组织及法语国家及地区国际组织等一系列国际组织和区域组织成员。
【设在瑞士的国际组织】
自1863年国际红十字会在日内瓦成立以来,瑞士成为世界上许多国际组织总部或办事处所在地。目前,共有45个国际组织在瑞士设立总部或办事处,其中42个设立在日内瓦湖地区,2个在伯尔尼,1个在巴塞尔。
日内瓦是世界最重要的国际合作中心之一。日内瓦市有39个国际组织,每年超过4700位国家元首和政府首脑、部长和其他高级官员前往参加会议,日内瓦每年举行3400多场会议,来自世界各地的18.2万名代表与会。此外,近750个非政府组织设立在日内瓦。
【瑞士参加的国际组织和区域组织】
自2002年加入联合国以来,瑞士在国际组织中的影响力和知名度稳步提高。目前,瑞士参加的主要国际组织和区域组织为:联合国教科文组织
(UNESCO)、联合国粮食及农业组织(FAO)、联合国工业发展组织
(UNIDO)、经济合作与发展组织(OECD)、世界贸易组织(WTO)、世界知识产权组织(WIPO)、世界卫生组织(WHO)、国际货币基金组织(IMF)、世界银行(World Bank)、国际农业发展基金(IFAD)、世界气象组织(WMO)、国际电信联盟(ITU)、万国邮政联盟(UPU)、国际原子能机构(IAEA)、瓦森纳协定(Wassenaar Arrangement)、欧洲委员会(The Council of Europe)、欧洲安全与合作组织(OSCE)、欧洲自由贸易联盟(EFTA)、法语国家及地区国际组织(OIF)、亚欧会议(The Asia-Europe Meeting)。
自然环境
地理位置
瑞士国土面积41284平方公里,北部与德国接壤,东临奥地利和列支敦士登,南临意大利,西临法国。全国地势高峻,西北部的汝拉山区、中部的平原及南部的阿尔卑斯地区构成三个自然地形区。连接欧洲南北的主要干线穿越瑞士的阿尔卑斯山。在瑞士,几公里内的土地上就会看到完全不同的景色及气候条件。瑞士的最低点位于阿斯科那市,海拔196米,这里属地中海气候,到处生长着棕榈树;瑞士的最高点是杜富尔峰,海拔4634米,属北极极地气候。而阿斯科那与杜富尔蜂的地面直线距离只有70公里。
伯尔尼钟楼
瑞士所属时区为东 1 区,当地时间比北京时间晚 7 小时。每年 3 月到
10 月为夏令时,届时将时钟调快 1 小时,与北京的时差为 6 小时。
自然资源
瑞士矿产资源匮乏,仅有少量盐矿、煤矿、铁矿和锰矿。生产生活所需能源、工业原料主要依赖进口。森林面积127.1万公顷,森林覆盖率为 29.3%(2019年)。水力资源丰富,利用率达95%。瑞士的淡水资源占欧洲总量的6%。 欧洲三大河流,莱茵河、罗纳河和因河均发源于瑞士。
气候条件
瑞士地处北温带,受海洋性气候和大陆性气候交替影响,四季分明,气候变化较大,年平均气温9℃。南边的提契诺州属炎热的地中海型气候,其他地区则为中欧气候,夏季温度为20℃-25℃,冬季为2℃-6℃,春秋季则为7℃-14℃。除了气温差别外,降雨量也不同。瓦莱州的Stalden的降雨量每年只有52毫米。而距离Stalden 40公里处的Monte Rosa山峰,每年降水量却达400毫米之多。
人口和行政区划
人口分布
根据瑞士联邦统计局数据,瑞士人口866.7万人(2020年),其中外籍人约占25.5%。人口增长率0.7%。20-64岁劳动人口占总人口的61.3%。25-64
岁劳动力人口中,高等教育学历占比为45.3%。2020年,外来移民16.3万,移出人口10.7万。
表1-1 瑞士主要城市人口分布(2019年末)
(单位:万人)
城市名称 |
人口数量 |
城市名称 |
人口数量 |
苏黎世 |
41.5 |
伯尔尼 |
13.4 |
日内瓦 |
20.2 |
洛桑 |
13.9 |
巴塞尔 |
17.2 |
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资料来源:瑞士联邦统计局 |
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2016年,大批难民通过瑞士与意大利、奥地利和德国之间边界地区的移民路线涌入瑞士。多莫多索拉、意大利和布里格之间的边境地区出现大批难民。目前,在瑞士大约居住着约10万名非法以及无身份记录的移民。
行政区划
瑞士的行政区划分为三级,即联邦、州、市镇。全国由26个州组成(其中6个州为半州):苏黎世、伯尔尼、卢塞恩、乌里、施维茨、上瓦尔登
(半州)、下瓦尔登(半州)、格拉鲁斯、楚格、弗里堡、索罗图恩、巴塞尔城(半州)、巴塞尔乡(半州)、沙夫豪森、外阿彭策尔(半州)、内阿彭策尔(半州)、圣加仑、格劳宾登、阿尔高、图尔高、提契诺、沃州、瓦莱、纽沙泰尔、日内瓦、汝拉。
日内瓦喷泉
伯尔尼市是瑞士的首都、行政中心,也是一个文化和旅游城市。该市人口13.4万(2019年),瑞士联邦政府、议会及瑞士国家银行、各国大使馆及一些国际机构均聚集于此。伯尔尼市拥有欧洲最大的具有中世纪特色的购物区,老城作为欧洲保存最为完好的中世纪古城之一,是联合国教科文组织认定的第一批世界文化遗产。
【苏黎世市】
瑞士第一大城市,瑞士的经济之都,工商业、科学和文化中心,也是西欧重要的金融中心。苏黎世证券交易所交易额在西欧交易所中首屈一指。苏黎世也是世界最大的黄金交易市场之一。
【日内瓦市】
瑞士第二大城市,也是联合国等许多国际组织和机构总部所在地。日
内瓦是世界钟表之都,也是重要的世界大宗商品交易中心。
【巴塞尔市】
瑞士化工医药工业的中心。国际清算银行和国际重建发展银行的总部设在巴塞尔。著名的世界钟表珠宝展览会和国际医药展览会每年都在巴塞尔举行。
【洛桑市】
瑞士第五大城市,沃州的首府。瑞士西部仅次于日内瓦的经济政治中心,瑞士法语区的文化中心。洛桑因是国际奥委会总部及奥林匹克博物馆的所在地而被称为“奥林匹克之都”,瑞士联邦法院、洛桑国际管理学院、洛桑大学、联邦理工学院、世界酒店培训中心等各类文理学院、组织机构、艺术院校均坐落于此。
【卢塞恩市】
瑞士最大的夏季避暑胜地之一,是瑞士中部的经济和文化中心。卢塞恩市最重要的经济基础是旅游业和各种服务行业,如运输、医疗和企业咨询等。卢塞恩也是一个博物馆城。
![fImage122008666500.jpg](https://e.dghire.com/fgw/public/img/11872874.jpeg "因拜伦而闻名的Chillon古堡")
政治环境
政治制度
【政体】
瑞士实行议会民主制。
【宪法】
1848年制订通过宪法,1874年以来曾多次修改。瑞士实行“公民表决”
(即公民投票)和“公民倡议”形式的直接民主。凡修改宪法条款、签订期限为15年以上的国际条约或加入重要国际组织,必须经过公民表决并由各州通过方能生效。1999年瑞士公民表决通过新宪法,明确规定瑞士是联邦制国家。各州为主权州,有自己的宪法。联邦政府管辖外交、财政、金融、联邦税收、货币、国防、海关、铁路、邮电、能源、电视、广播和社会保障等,其他事务由各州管辖。各州必须遵守联邦的全国性法规并接受联邦的监督。宪法还确定了国际法高于国内法的原则。
【议会】
联邦议会是最高立法机构,由具有同等权限的国民院(the National Council)和联邦院(The Council of States)组成。只有两院一致批准,法律或决议方能生效。国民院有200名议员,由公民普选产生,任期4年。联邦院有46名议员,由各州选派,任期因州而异,最长4年。两院议长任期均为1年。2020/2021年度国民院议长安德烈亚斯·埃比(Andreas Aebi,人民党),联邦院议长亚历克斯·库普艾希特(Alex Kuprecht,人民党)。
【司法机构】
联邦法院是瑞士最高司法机构。法院内设民事、刑事、公法和社会法法庭。2007年前,瑞士在联邦层面曾设有联邦法院和联邦保险法院。后经机构调整,联邦保险法院成为联邦法院下属的社会法法庭,负责有关社会保险方面的诉讼。整合后的联邦法院现有联邦法官38名,其中14名女性和 24名男性,均由议会选举产生,正、副院长每2年改选一次。现任联邦法院院长为妮奎勒·玛塔(Niquille Martha),副院长为唐扎拉斯·伊夫
(Donzallaz Yves)。此外,瑞士还设有联邦行政法院和联邦刑事法院,负责审理行政申诉或上诉案件、渎职案件及恐怖袭击、泄密、叛国、洗钱等特殊刑事案件。
【政府】
联邦委员会是国家最高行政机构,由7名委员组成,分任7个部的部长,实行集体领导,任期4年。设主席和副主席,由联邦委员轮任,任期1年,不得连任。
联邦委员会全体成员集体作为国家元首。联邦主席由联邦委员会7名委员轮任,对外代表瑞士,任期1年。2021年度联邦主席由经济、教育和科研部长居伊·帕默林(Guy Parmelin,人民党) 担任,副主席由外交部
长伊尼亚齐奥·卡西斯(Ignazio Cassis,自由民主党)担任。
联邦大厦
主要党派
瑞士大小政党共有30多个,主要政党有:
表1-2 瑞士主要党派
序号 |
名称 |
党派情况 |
1 |
人民党(SVP) |
法语区称中间民主联盟,1971年由农民党和民主党合并组成。党员约9万人。现任主席马可·谢莎(Marco Chiesa)。 |
2 |
自由民主党(FDP) |
法语区称激进民主党,1894年成立。党员约12万人。主席佩特拉·葛斯(Petra Gössi )。 |
3 |
社会民主党(SP) |
法语区称社会党,1888年成立。党员约3.3万人。塞德里克·韦尔姆斯(Cédric Wermuth)和马泰 |
|
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亚·迈耶(Mattea Meyer)担任共同主席。 |
4 |
中间党(Die Mitte) |
2021年1月由基督教民主人民党(CVP)和公民民主党(BDP)合并组成,党员约10.7万人。主席格哈德·普菲斯特(Gerhard Pfister)。 |
5 |
绿党 (GPS) |
建于1983年。党员约1.1万人。主席为巴尔特哈萨·格莱特里(Balthasar Glättli )。 |
6 |
自由绿党(GLP) |
建于2004年,自2007年起在全国范围内参选。党员约 4500 人。 主席约尔克· 格罗森( JürgGrossen)。 |
7 |
新教人民党(EVP) |
建于1919年,党员约4600人。主席玛丽安娜·施特莱夫·费勒(Marianne Streiff-Feller)。 |
资料来源:中国驻瑞士大使馆经商处整理 |
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政府机构
瑞士联邦政府包括7个部门:联邦外交部;联邦内政部;联邦司法警察部;联邦国防、民防和体育部;联邦财政部;联邦经济、教育和科研部;联邦环境、能源、交通和通信部。
社会和文化
民族
瑞士是由瑞士籍日耳曼人、瑞士籍法兰西人、瑞士籍意大利人和少数会讲多种列托—罗马方言的列托罗马人后裔组成的多民族群体。瑞士民族的复杂性与历史上的人口迁移、战争以及联邦的构成密切相关。
语言
瑞士有4种官方语言,分别是德语、法语、意大利语及拉丁罗曼语。居民中讲德语的约占62.8%,法语22.9%,意大利语8.2%,拉丁罗曼语0.5%,其他语言5.6%。
瑞士使用最广泛的语言是德语。26个州中有17个是德语州。西部地区主要讲法语,有4个法语州:日内瓦、汝拉、纳沙泰尔和沃州。有3个德、法双语州:伯尔尼、弗里堡和瓦莱州。使用意大利语的州主要是提契诺州,此外在格劳宾登州南部的4个山谷地区也讲意大利语。格劳宾登州使用罗曼语,也使用德语及意大利语。众多外国居民给瑞士带来了多样的语言。
宗教和习俗
【宗教】
瑞士信奉天主教的居民占37.2%,新教25%,其他宗教7.4%,无宗教信仰24%。瑞士的天主教祭典流传至今。在祭典日,人们穿着民族服装,唱歌、跳舞和祈祷。儿童节祭典又称疯狂的祭典,参加人戴上假面具,把装有青豌豆的袋子绑在裤子上,互相追打。此时连神父也戴上假面具,和人们一同参加祭典。在山岳地带,村民穿上华丽的服饰,乐团奏乐。祭典完毕,神父还到居民家为人和牲畜的兴旺而祈祷与祝福。
此外,瑞士还有“宰鹅”、甜萝卜灯笼、伯尔尼洋葱节、牧人节等习俗。
【禁忌】
瑞士人忌讳“13”和“星期五”,认为其会给人们带来不幸或灾祸。忌讳打听他们的年龄、工资及家庭状况,认为这是个人的私事。在餐厅就餐时,不愿听到餐具相互碰撞的响声和咀嚼食物的声音。
【仪态礼仪】
瑞士人不喜欢随意触碰他人的身体,一旦碰到他人的身体,马上就会说对不起。有礼让妇女和老人的习惯,即使彼此都是男性,也会给有急事的人让路。喜欢安静,在房内行走总是尽可能避免发出过大响声。
【相见礼仪】
瑞士人习惯行握手礼,握手时两眼注视对方。亲朋好友见面,有时也施拥抱礼,女子则施吻面礼。对于陌生人,总是彬彬有礼,乐于助人,无论你是问路还是寻人,都有人热情地为你指点。
【商务礼仪】
在瑞士进行商业会晤最好事先安排,并要严守约会时间。受邀请到瑞士人家中做客,通常送的礼物是鲜花、巧克力或葡萄酒,但不要送红玫瑰。
【着装】
在瑞士人的发祥地施维茨,男性一般穿过膝的长裤,袖子宽大的衬衫和短夹克;女性着丝质上衣,长裙,天鹅绒背心。
【容易引起误解的或被忽视的习俗】
- 时间观念强。习惯按时赴约,如晚到十分钟以上,须打个电话。如早到,一般开车转一小圈或在附近散散步,以便如时赴约。
- 收到邀请,能否出席要回复。如中途有变不能如约,要尽早通知主人,以便其另作安排。临时不到或忘了出席都是极不礼貌的行为。
- 不要把约会安排在7月份和8月份的度假期间。
- 不愿炫耀自己的财富,也耻于透露自己的困窘,认为炫耀财富是不礼貌的,因此对金钱一般避而不谈。
- 交谈中恰当的话题有:体育运动、对瑞士的观感、旅游。应回
避有关减肥和节食(特别是在用餐时间)的话题以及个人年龄、职业、家庭或私人生活等问题。
- 爱清洁,不但个人居室住所干净整齐,也十分注意保持公共场所的卫生,无论城市乡间,都绝少有乱弃废物的现象。
- 不愿看到在公共场所(公寓、阳台、餐厅等处)晒衣服,认为这样做不雅观。
- 重视环境保护。居民垃圾必须分类装袋,在指定日期放到指定地点; 必须将废旧瓶子放进街上的回收器具中,还要按白、棕、杂三种颜色分别从各指定的开口投入。
科教和医疗
【科研】
作为自然资源贫乏的小国,瑞士的成功主要取决于创新能力。瑞士是世界公认的国际科研中心,2019年研发投入占国内生产总值(GDP)的 3.15%,研发开支高达229亿瑞郎,其中大部分由私营企业出资实施(68%)。在国际上,瑞士是研发投入占GDP比例最高的国家之一(在38个OECD国家中排名第六,居以色列、韩国、瑞典之后,与德国、奥地利相当)。根据《研究与创新促进法》,联邦通过瑞士国家科学基金会(SNSF)和瑞士创新促进局Innosuisse资助研究与创新资金。瑞士在维生素、杀虫剂、纺织印染、食品、抗病毒疫苗和药物、钟表、精密仪器等领域,都有全球独一无二的研发优势和多项专利。欧洲专利局(EPO)发布的2020年专利申请数量排名中,瑞士平均每百万居民申请的专利数量达965.9项,排名第一;在瑞士登记的专利申请总数为8112项,比上年下降1.9%;ABB集团2020年的专利申请量为678项,位列瑞士企业之首。
根据世界知识产权组织发布的2020年全球创新指数(GII)排行榜,瑞士连续十年排名第一。其中,创新产出子指数、知识与技术产出等创新指标排名第一,制度、人力资本和研究、基础设施、市场成熟度、商业成熟度和创意产出等指标处于世界领先地位。
瑞士重要的科研机构有: 保罗·谢尔研究所(PSI, 瑞士自然与工程科学领域的多学科研究机构)、联邦森林、雪与景观研究所(WSL)、联邦材料测试与开发研究所(EMPA)和联邦供水、废水处理与水资源保护研究所(EAWAG)。
【教育】
瑞士的自然资源有限,其繁荣很大程度上取决于人力资源。瑞士拥有数量众多的大学、学院和技术学校等,其教育和科研在世界上都是数一数二的。教育在瑞士受到高度重视,2018年联邦投入教育的公共财政开支为 389亿瑞郎,相当于国内生产总值(GDP)的5.4%。企业界每年为职业教
育投入28亿瑞郎。
瑞士的教育体系分为四个阶段:学龄前、小学、中学、高等教育和成人教育。瑞士全国实行11年义务教育制,小学8年和初中3年。公共义务教育是免费的。教育系统相当分散,大部分中小学的管理决策是由州政府决定的,资金也由州政府提供,各州自筹经费,自编教材。瑞士没有联邦教育部,每个州拥有各自的教育部长,由各州教育部长组成瑞士州教育部委员会(简称EDK)。尽管各州保留自主权,但EDK在讨论和协调教育政策上仍起到重要作用。
2019/2020年度,瑞士约有70.37万名儿童接受1-8年小学教育,26.22万名接受初级中等教育,36.15万名学生接受高级中等教育。高级中等教育中,有21.83万名学生接受基本的职业教育,称为“学徒制教育”,约占2/3;其余学生则接受通识教育(高中毕业后即取得上大学资质;或进入中等专科学校就读)。
瑞士现有各类学校1.1万所。公立大学12所,包括2所直属瑞士联邦的苏黎世联邦理工学院(瑞士联邦理工学院)和洛桑联邦理工学院,10所州立大学。此外还有8所应用科技学院和20所师范类大学,这三类院校构成了瑞士公立高等教育体系。
2020/2021年度,瑞士各类高校在校生总数约为27万名。其中,61%在综合性大学和联邦理工大学就读,31%在应用科学大学就读,8%在师范类高校就读。目前,25至64岁中,45.3%的人拥有高等教育学历(即高校或较高等职业教育学历)。
表1-3 2020/2021年瑞士年度学费
(单位:瑞士法郎)
学校 |
瑞士学生学费总额 |
国际学生额外收费 |
国际学生学费总额 |
洛桑联邦理工学院 |
1460 |
- |
1460 |
苏黎世联邦理工学院 |
1460 |
- |
1460 |
巴塞尔大学 |
1700 |
- |
1700 |
伯尔尼大学 |
1500 |
- |
1500 |
弗里堡大学 |
1670 |
300 |
1970 |
日内瓦大学 |
1000 |
- |
1000 |
洛桑大学 |
1160 |
- |
1160 |
卢塞恩大学 |
1620 |
600 |
2220 |
纳沙泰尔大学 |
1030 |
550 |
1580 |
圣加仑大学 |
2458 |
3800 |
6258 |
苏黎世大学 |
1548 |
1000 |
2548 |
卢加诺大学(卢加诺和门德里西奥) |
4000 |
4000 |
8000 |
资料来源:各大学官方网站 |
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【医疗】
瑞士有全球最发达的公共医疗保健系统,拥有高水平的医疗专家以及采用最先进医疗技术的诊所和医疗机构。发达的医院体系为每个人提供医疗服务。瑞士公共卫生系统主要分两部分:一部分是联邦政府和州政府的卫生部门,另一部分是各类医疗机构。
瑞士法律规定医疗保险是每个瑞士居民必须拥有的保险。医疗保险涵盖了疾病、生育和事故发生时的医疗和生活费用,分基本险和附加险两部分。就交费份额而言,部分医疗费用由被保险者个人承担。有关科教、医疗、保险的详细规定可查询:
瑞士联邦统计局网址:www.bfs.admin.ch瑞士联邦内政部网址:www.edi.admin.ch
据瑞士联邦统计局数据,2018年瑞士用于医疗健康方面的支出达802.42亿瑞郎,占GDP的11.2%,每月人均医疗健康支出785瑞郎。家庭为医疗支出提供了63%的资金。来自家庭的强制性健康保险费覆盖了健康支出的31%。政府对卫生支出的贡献为30%。2020年,瑞士男性平均寿命81.1岁,女性 85.2岁。无主要传染病。中国政府目前无派往瑞士的援助医疗队。
工会及其他非政府组织
【工会】
瑞士的直接民主制度使工会在国家政治生活中更为重要,工会在稳定社会安全系统(包括健康、事故和失业保险)方面起着重要作用。在瑞士的政治体制下,各种利益组织,包括工会都被邀请参与新政策的讨论。这些组织还可以提出倡议,由全国人民进行投票表决。每个员工都有权利决定是否加入工会。工会的资金由工会成员缴纳的会费提供。大约25%的瑞士雇员属于某个工会。主要工会组织有:
- 瑞士工会联盟,是一个伞状组织,由16个工业和建筑工业的工会组成,是瑞士最大的雇员组织;
- 瑞士工人组织,由13个成员组织组成。上述两个工会组织之外的其他组织,负责其他独立的工人组织,如教师和办公室文员。
【其他非政府组织】
瑞士目前有约700个非政府组织(NGO)。
查询网址:www.geneve-int.ch/en/categories/ngos-and-foundations
【罢工情况】
瑞士劳工整体素质较高,而且比较稳定,几乎从未发生过大规模罢工。
主要媒体
瑞士没有主管新闻媒体的专门机构,由私营公司管理运作,主要机构为半官方新闻机构——瑞士广播电视公共服务集团(SRG)。
【报刊媒体】
有1个通讯社:瑞士通讯社。全国有报纸约80种,影响较大的是德语报纸《新苏黎世报》《每日导报》和《一瞥报》。
瑞士荣格集团(Ringier AG)创立于1883年,是瑞士最大的综合性媒体集团,总部在苏黎世,全球拥有员工6800人,2020年实现销售额9.5亿瑞郎。
【广播电视媒体】
瑞士各语区均有各自语言的广播电视。瑞士公共广播电视公司
(SRG),总部设在伯尔尼,1997年开播,享有联邦广播特许权,负责用四种官方语言制作和播送广播和电视节目。瑞士国际广播电台用官方语言和英语、西班牙语及阿拉伯语制作节目,通过无线电短波、卫星向国外传送。
【对华舆论】
近年来,瑞士媒体对中国和中瑞关系的关注度越来越高。舆论的主流对共建“一带一路”倡议和中国参与国际抗疫合作的报道还是比较客观、平衡的,肯定中国经济建设成就,认为“一带一路”倡议给瑞士企业带来机遇,但也不乏对华负面报道和评论,对中国的政治制度、少数民族政策和人权发展状况等进行无端指责和攻击。
社会治安
瑞士不存在反政府武装组织。1997 年瑞士出台了《枪支法》,对购买、持有、转让和经营枪支弹药均作出了严格的限制。2019 年 5 月,瑞士全民公投通过了枪支管理法修订案,对半自动武器的购买许可进行了硬性规
定,但突击步枪依然可以在服完兵役后直接购买。新法案保障了与申根国家和都柏林协约国的继续合作。
瑞士治安状况总体较好,社会安定。2020年,瑞士对约95000名成人进行了定罪,与2019年相比,下降了11%。自从2012年瑞士入室盗窃案数量创下73700起的纪录后,该数字便呈下降趋势,至今减幅过半。2020年,警方记录了32819起盗窃案,比上一年下降9.9%。警方首次通报,2020年数字犯罪案件24398起,其中网络欺诈16395起。
值得注意的是,随着瑞士加入申根协定,在主要旅游城市、热门景点、机场、火车站等场所,盗抢类案件呈高发态势,成为中国游客在瑞遭遇最多的安全案件,占比高达95%。由于案件多为流窜人员作案,破案率非常低,不仅影响游客行程,也带来较大经济损失。中国驻瑞士大使馆已就此专门作出提醒,到瑞士从事商业活动或考察旅游务必提高警惕并关注有关领事保护信息。
2020年瑞士未发生恐怖袭击事件。
节假日
瑞士每周工作5天,星期六和星期日为公休日。瑞士各州都有责任宣布公共假期。瑞士联邦法律规定,每年8月1日是国庆节,当天瑞士各地都像周日一样休息。
全国性公共假期有:新年(1月1日);贝尔托特日(1月2日);耶稣受难日;复活节后的星期一;耶稣升天日\;万圣节\(11月1日);圣灵无原罪节\;圣诞节(12月25日);节礼日(12月26日)(注:\仅适用于天主教人口较多的州或区域)。
政治制度
【政体】
瑞士实行议会民主制。
【宪法】
1848年制订通过宪法,1874年以来曾多次修改。瑞士实行“公民表决”
(即公民投票)和“公民倡议”形式的直接民主。凡修改宪法条款、签订期限为15年以上的国际条约或加入重要国际组织,必须经过公民表决并由各州通过方能生效。1999年瑞士公民表决通过新宪法,明确规定瑞士是联邦制国家。各州为主权州,有自己的宪法。联邦政府管辖外交、财政、金融、联邦税收、货币、国防、海关、铁路、邮电、能源、电视、广播和社会保障等,其他事务由各州管辖。各州必须遵守联邦的全国性法规并接受联邦的监督。宪法还确定了国际法高于国内法的原则。
【议会】
联邦议会是最高立法机构,由具有同等权限的国民院(the National Council)和联邦院(The Council of States)组成。只有两院一致批准,法律或决议方能生效。国民院有200名议员,由公民普选产生,任期4年。联邦院有46名议员,由各州选派,任期因州而异,最长4年。两院议长任期均为1年。2020/2021年度国民院议长安德烈亚斯·埃比(Andreas Aebi,人民党),联邦院议长亚历克斯·库普艾希特(Alex Kuprecht,人民党)。
【司法机构】
联邦法院是瑞士最高司法机构。法院内设民事、刑事、公法和社会法法庭。2007年前,瑞士在联邦层面曾设有联邦法院和联邦保险法院。后经机构调整,联邦保险法院成为联邦法院下属的社会法法庭,负责有关社会保险方面的诉讼。整合后的联邦法院现有联邦法官38名,其中14名女性和 24名男性,均由议会选举产生,正、副院长每2年改选一次。现任联邦法院院长为妮奎勒·玛塔(Niquille Martha),副院长为唐扎拉斯·伊夫
(Donzallaz Yves)。此外,瑞士还设有联邦行政法院和联邦刑事法院,负责审理行政申诉或上诉案件、渎职案件及恐怖袭击、泄密、叛国、洗钱等特殊刑事案件。
【政府】
联邦委员会是国家最高行政机构,由7名委员组成,分任7个部的部长,实行集体领导,任期4年。设主席和副主席,由联邦委员轮任,任期1年,不得连任。
联邦委员会全体成员集体作为国家元首。联邦主席由联邦委员会7名委员轮任,对外代表瑞士,任期1年。2021年度联邦主席由经济、教育和科研部长居伊·帕默林(Guy Parmelin,人民党) 担任,副主席由外交部
长伊尼亚齐奥·卡西斯(Ignazio Cassis,自由民主党)担任。
联邦大厦
主要党派
瑞士大小政党共有30多个,主要政党有:
表1-2 瑞士主要党派
序号 |
名称 |
党派情况 |
1 |
人民党(SVP) |
法语区称中间民主联盟,1971年由农民党和民主党合并组成。党员约9万人。现任主席马可·谢莎(Marco Chiesa)。 |
2 |
自由民主党(FDP) |
法语区称激进民主党,1894年成立。党员约12万人。主席佩特拉·葛斯(Petra Gössi )。 |
3 |
社会民主党(SP) |
法语区称社会党,1888年成立。党员约3.3万人。塞德里克·韦尔姆斯(Cédric Wermuth)和马泰 |
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亚·迈耶(Mattea Meyer)担任共同主席。 |
4 |
中间党(Die Mitte) |
2021年1月由基督教民主人民党(CVP)和公民民主党(BDP)合并组成,党员约10.7万人。主席格哈德·普菲斯特(Gerhard Pfister)。 |
5 |
绿党 (GPS) |
建于1983年。党员约1.1万人。主席为巴尔特哈萨·格莱特里(Balthasar Glättli )。 |
6 |
自由绿党(GLP) |
建于2004年,自2007年起在全国范围内参选。党员约 4500 人。 主席约尔克· 格罗森( JürgGrossen)。 |
7 |
新教人民党(EVP) |
建于1919年,党员约4600人。主席玛丽安娜·施特莱夫·费勒(Marianne Streiff-Feller)。 |
资料来源:中国驻瑞士大使馆经商处整理 |
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政府机构
瑞士联邦政府包括7个部门:联邦外交部;联邦内政部;联邦司法警察部;联邦国防、民防和体育部;联邦财政部;联邦经济、教育和科研部;联邦环境、能源、交通和通信部。