发展简史

【发展简史】公元9世纪，塞尔维亚人建立了早期公国。12世纪，塞尔维亚建立了第一个王国，史称“奈马尼亚”王朝。14世纪中叶至19世纪中叶，塞尔维亚长期受奥斯曼土耳其帝国的入侵和统治。塞尔维亚在1804年和1815年两次革命中获得了高度自治。1878年，塞尔维亚在俄国的协助下获得完全的独立。1882年，建立了卡拉乔尔杰维奇王朝，为塞尔维亚第二个王国，其国土仅包括今塞尔维亚的中部。第一次世界大战期间，受奥匈帝国入侵和统治。1918年，塞尔维亚卡拉乔尔杰维奇王朝与克罗地亚及斯洛文尼亚建立了“塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚王国”；1928年，改称“南斯拉夫王国”，史称“第一南斯拉夫”。第二次世界大战期间，德国法西斯入侵南斯拉夫，铁托率领南斯拉夫人民奋勇抗战。1945年，建立了包括塞尔维亚在内的“南斯拉夫联邦人民共和国”；1963年，改称“南斯拉夫社会主义联邦共和国”，史称“第二南斯拉夫”。20世纪 90年代初，东欧剧变后，前南联邦解体，塞尔维亚与黑山于1992年组成了 “南斯拉夫联盟共和国”，被称为“第三南斯拉夫”。2003年2月，南联盟重组并改名为“塞尔维亚和黑山共和国”。2006年6月，塞尔维亚和黑山共和国分离，“塞尔维亚共和国”成立，并宣布继承塞尔维亚和黑山共和国国际法主体地位。

【国际地位】塞尔维亚逐步成为实行民主政治和市场经济的国家，积极推进加入世界贸易组织谈判，2007年加入中欧自由贸易协定（CEFTA），并于2009年底申请加入欧盟，2012年3月1日获得欧盟候选成员国地位， 2014年1月21日，塞尔维亚入盟谈判正式启动。

贝尔格莱德铁托墓

自然环境

地理位置

塞尔维亚地处东南欧巴尔干半岛中部，与克罗地亚、波黑、黑山、阿尔巴尼亚、北马其顿、保加利亚、罗马尼亚以及匈牙利接壤。国土面积8.85万平方公里（科索沃地区1.09万平方公里）。北部为著名的伏伊伏丁那多瑙河冲积平原，地势平坦，土壤肥沃，誉为粮仓。中部、东部、西部及南部为丘陵和山地。

塞尔维亚属东1时区，比北京时间晚7个小时。每年3月底至10月底实行夏令时，比北京时间晚6小时。

自然资源

塞尔维亚耕地面积占国土面积的55%，森林面积占29.1%。水力资源丰富。塞尔维亚主要矿产资源有褐煤（储量55亿吨）、石油（储量7740万吨）和天然气（储量481亿立方米）。

塞尔维亚硼酸锂储量及品位居世界前列，当前加拿大公司正在勘探中。

气候条件

塞尔维亚北部属温带大陆性气候，南部受地中海气候影响。四季分明，夏季炎热，7-8月气温最高35摄氏度，平均气温25-28摄氏度；春、秋气候宜人，平均气温15摄氏度；冬季1-2月气温最低零下10摄氏度左右，平均气温0-5摄氏度。雨量充沛，年均降雨量平原地区为660-880毫米，山区为 880-1200毫米。

人口和行政区划

人口分布

根据世界银行统计数据，2020年塞尔维亚人口数量为690.8万人（不含科索沃地区）。其中，男性和女性人口比例分别为49%和51%，人口增长率为-5.4‰。城市人口超过60%，劳动力人口约占总人口的57.3%，大学以上人口比例约占14.4%。塞尔维亚人口中北部地区约占总人口51%，南部地区约占49%。

当前，在塞尔维亚的华人约5000人，绝大部分经商，以零售业为主，主要集中在贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、潘切沃、莱斯科瓦茨等城市，一些中小城镇亦有中国商人开设的商铺。

表1-1：塞尔维亚主要城市及市区人口分布

（单位：万人）

城市名称	市区人口数量	城市名称	市区人口数量
贝尔格莱德	169.0	诺维萨德	31.9
尼什	26.0	克拉古耶瓦茨	17.8
莱斯科瓦茨	13.8	苏博蒂察	13.8
兹雷尼亚宁	11.7	克鲁舍瓦茨	12.4
潘切沃	12.1	沙巴茨	11.2
资料来源：塞尔维亚国家统计局

行政区划

1. 根据《塞尔维亚领土组织法》，行政区划类型分为4类，区

（opstina）、城市或市（grad）和贝尔格莱德市（grad Beograd），以及自治省（autonomna pokrajina）。划分标准以人口数量为主，兼顾其他地理、历史等因素。一般情况下，区的人口在1万人以上，城市的人口在10万人以上。区、城市、贝尔格莱德市由镇或村（naseljeno mesto）组成；镇或村则由街区（katastarska opstina）组成。

截至2020年12月，塞尔维亚有150个区，23个城市，首都贝尔格莱德市，以及2个自治省；193个镇，6158个村。其中，伏伊伏丁那自治省辖 39个区和6个城市，科索沃和梅托西亚自治省辖28个区和1个城市。

首都贝尔格莱德市是全国的政治、经济、文化及科研中心，是塞尔维亚最大的城市。著名的城市还有诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨、斯梅代雷沃、博尔、潘切沃等。

1. 根据塞尔维亚《统计领土单位命名法》，塞尔维亚分为3级区划。划分标准以人口数量为主，兼顾地理位置等其他4个指标。第1级区划分为塞尔维亚北部和南部2个单位。第2级区划分为5个大区（region），即贝尔格莱德大区、伏伊伏丁那大区组成塞尔维亚北部区划，舒马迪亚和西部大区、南部和东部大区及科索沃和梅托西亚大区组成塞尔维亚南部区划。第3级区划分为30个地区（oblast或okrug），贝尔格莱德大区与地区重合，伏伊伏丁那大区由7个地区组成，舒马迪亚和西部大区由8个地区组成，南部和东部大区由9个地区组成，科索沃和梅托西亚大区由5个地区组成。

政治环境

政治制度

塞尔维亚为议会共和制国家，实行三权分立的政治体制，立法权、司法权和行政权相互独立，相互制衡。

【宪法】2006年11月，塞尔维亚议会通过新宪法。

【总统】总统为国家元首，是国家的最高代表，由全民直接选举产生，任期5年。2017年4月2日，塞尔维亚举行总统选举，前进党主席、时任总理阿莱克桑达尔·武契奇当选，2017年5月31日，武契奇宣誓就职。

【议会】塞尔维亚实行一院制，议会全称为“塞尔维亚共和国国民议会”，是国家最高权力机构，议席共250席。议员由全民直选产生，任期4年。议会席位超过半数的政党可组成政府。本届议会于2020年8月3日成立，共有250个议席。其中，前进党联盟188席，社会党联盟32席，塞尔维亚爱国联盟党11席，伏伊伏丁那匈牙利人联盟党9席，正义与和解党4席，阿尔巴尼亚民主选择方案党3席，桑贾克民主行动党3席。议长伊维察·达契

奇（Ivica DAČIĆ）。

塞尔维亚国民议会大厦

【政府】最高权力执行机构，政府总理由总统提名，议会任命。本届政府于2020年10月28日正式组成，由前进党、社会党、社会民主党及无党派人士等组成。根据总统武契奇提议，并经议会审议通过，阿娜·布尔纳比奇（女）连任新政府总理。本届政府内阁由21个部委组成，设23个部长，其中2人为不管部部长。

【司法机构】设有最高法院、共和国检察院、宪法法院、地方各级法院和检察院等。最高法院和各级法院行使审判权。最高法院院长和检察院检察长由议会选举产生。

主要党派

当前，塞尔维亚前进党（SNS）为执政党，主要反对党有激进党（SRS）、 “够了”党（Dosta je bilo）、民主党（DS）等。2021年5月，前进党与爱国者联盟合并。

政府机构

塞尔维亚政府内阁由1位总理、1位秘书长、5位副总理、21个部长及2名不管部长组成。政府机构是：教育科学和技术发展部，农业林业和水资源部，矿产和能源部，国防部，文化和信息部，财政部，经济部，环境保

护部，建设、交通和基础设施部，贸易、旅游和电信部，司法部，国家管理和地方自治部，人权、少数族裔权利和社会对话部，内务部，外交部，欧洲一体化部，卫生部，劳动、就业、退伍军人和社会事务部，家庭护理和人口事务部，青年和体育部，农村事务部。2名不管部长是负责创新和科技的不管部长、负责市政发展的不管部长。

【主要经济主管部门】经济部主管国内经济、工业、产业发展规划等。贸易、旅游和电信部主管电信业发展、内外贸易、商业市场管理与监查、商品质量、安全与检验、物流、消费者权益保护，会展和旅游业等。建设、交通和基础设施部主要负责塞尔维亚共和国的空间使用、土地的组织规划使用、城市规划；涉及铁路、公路、水路和航空运输的行政事务和基础设施的许可证颁发等。财政部负责制定国家预算、管理财政收支、税务、债务等。矿产和能源部负责能源与矿产开发、使用、管理，国际能源合作等。

社会文化

民族

塞尔维亚是一个多民族的国家，83.3%的人口（不含科索沃地区）是塞尔维亚族，其余有匈牙利族、波斯尼亚克族、罗姆族及斯洛伐克族等。塞尔维亚族在中部地区居多，匈牙利族主要居住在北部的伏伊伏丁那自治省。

原南斯拉夫解体后，从1992年起，尤其是1999年前南联盟遭北约轰炸后，赴塞尔维亚经商华人剧增。多年来，旅塞华商为中塞双边经贸关系发展，对塞尔维亚经济恢复和发展都做出了积极贡献，尤其是在塞尔维亚经济最困难时期，华商的经营满足了当地居民对生活用品的需求。华人与当地人民友好相处。

语言

官方语言为塞尔维亚语，英语较普及，会讲英语的人数约占40%。此外，会讲德语和俄语的人也比较多。

宗教和习俗

全国多数居民信奉东正教，少部分人信奉罗马天主教或伊斯兰教，个别人不信教。塞尔维亚人热情、豪爽、健谈，喜欢交友，在社交场合衣着整齐得体。塞尔维亚人见面的称谓与问候比较讲究，要在姓氏前冠以先生、夫人、小姐或头衔等尊称。只有家人、亲密朋友之间才直呼其名。

在社交场合与客人相见时，要与被介绍的客人一一握手，并报出自己的姓名。亲朋好友相见时习惯施拥抱礼，相互亲吻脸颊。约会一般须事先约定，贸然到访属于不礼貌的行为，拜访时相互递交名片。到家里拜访，一般习惯送实物礼品或鲜花。重要节日习惯相互送礼，礼品一般为酒类、鲜花及经典套装系列办公文具等。递交礼品时，要当面拆掉包装纸，展示并介绍礼品内容。

塞尔维亚人喜欢邀请熟悉的客人或朋友到郊外或旅游胜地游览或休闲，促进交流，增进相互感情。期间一般举行宴请，无论是正式或非正式的宴请，主人都要盛情邀请客人品尝家酿的烈性果酒或葡萄酒并相互祝酒。

塞尔维亚人的饮食习惯以塞尔维亚民族特色餐为主，多数人也非常喜欢中餐。

圣萨瓦大教堂——贝尔格莱德最大的东正教堂

科教和医疗

【科学和教育】信息通讯产业是塞尔维亚主要科技发展领域。2020年，塞尔维亚信息通讯产业出口额达13.7亿欧元，较上年增长4.4%。塞尔维亚实行八年制义务教育。全国受过高等教育的人口约占总人口的13.9%。大学收费较低，全国主要大学有贝尔格莱德大学、诺维萨德大学、尼什大学和克拉古耶瓦茨大学等。2019/2020学年各级在校学生情况如下：小学

生51.8万人，中学生25万人，大学生24.9万人。各类教师共计约10万人。

【医疗】塞尔维亚医疗保险计入社会保险福利捐税。社会保险福利捐税占个人收入的40.5%，其中员工和业主分别负担20.25%（医疗保险 5.5%，养老和伤残保险14%，失业保险0.75%）。

据塞尔维亚国家统计局最新统计，截至2018年底，塞尔维亚全国共有医师19937名（每万人拥有27.32名）、牙医1609名（每万人拥有2.29名）、药师1738名（每万人拥有2.44名）、护士及助产士85347名（每万人拥有 123.45名）。塞尔维亚国家统计局数据显示，塞尔维亚人均寿命男性73岁，女性78岁。


工会及其他非政府组织

【工会组织】工会组织在塞尔维亚有悠久历史传统，并有很大影响力。原南斯拉夫时代，企业的最高权力和管理都属于工会，塞尔维亚正经历经济转型和私有化，但工会仍发挥着重要作用。塞尔维亚全国性的工会组织是“塞尔维亚独立工会联盟”。同时，各行业有各自的行业工会。

【罢工】2014年，塞尔维亚政府实行全面的经济改革，旨在降低高额债务，摆脱经济困境，重回经济恢复与长期发展的轨道。为此，塞尔维亚

政府实行了包括国有企业私有化、削减公共部门人数及其工资和退休金、修改《劳动法》提高退休年龄等一系列举措，这一系列举措导致塞2014年罢工，尤其是公共部门罢工次数和规模明显增加，据统计，有关工会共组织超过100次罢工，参与人数超过10万人次，同比增加约一倍。2017年 6月底，塞尔维亚菲亚特汽车厂工人发动罢工，要求提供工资和改善工作条件。2018年11月以来，塞尔维亚反政府示威活动频频发生，2019年3月贝尔格莱德一次抗议活动中，抗议者进入塞尔维亚国家电视台大楼，要求更多媒体自由。2020年未发生罢工。驻塞中资企业未有受当地非政府组织骚扰事件。

【非政府组织】塞尔维亚主要非政府组织约有22个，这些组织的地位受到议会肯定，对国家和社会发展有相当的影响力。主要作用体现在：民主、人权、消费者权益、妇女和儿童保护、经济和社会发展、反腐败、原南难民事务等诸多方面。

主要媒体

【通讯社】南通社为国家通讯社。此外，还有贝塔通讯社、FoNet通讯社等私营通讯社。

【电视媒体】最主要的电视媒体是塞尔维亚广播电视台（RTS）。

【广播媒体】B92广播电台和贝尔格莱德广播电台是最具影响力的广播电台。

【报纸媒体】全国性综合性日报《政治报》《闪电报》《今日报》和

《消息报》是发行量最大的报纸，内容覆盖政治、经济、社会、文化等各个方面。另外几家颇具影响的报纸还有《新闻晚报》《每日日报》和《消息报》等。此外，还有20多种全国性著名杂志刊物，有《新闻周刊》和《时代》等。

【网络媒体】主要的网络媒体是南通社网站（网址：www.tanjug.rs）、 B92网络信息网站（网址：www.b92.net）。投资和商务服务方面主要包括塞尔维亚开发署网站（网址：ras.gov.rs）、塞尔维亚工商会网站（网址：www.pks.rs）。

【媒体协会】塞尔维亚媒体协会（UNS）是塞尔维亚记者协会，成立于1881年。总部设在贝尔格莱德，与中国媒体有友好合作往来。

【对华舆论】塞尔维亚主流媒体对华态度友好，总体上能做到客观公正。对共建“一带一路”倡议和中国参与国际抗击新冠肺炎疫情合作主要以正面报道为主。

社会治安

塞尔维亚政府重视社会治安，重视改善社会环境，不断完善法制框架，积极与欧盟各项法规接轨，社会治安状况基本稳定，近年未发生极端暴力事件或恐怖袭击事件。

据塞尔维亚国家统计局公布的最新数据，2019年，塞尔维亚共发生刑事案件92797起，同比下降0.7%。其中，28%的案件涉及财产，14.8%的案件涉及婚姻和家庭，16.1%的案件涉及人身安全。塞尔维亚法律规定，符合条件的个人经有关部门批准，可以持有枪支，但不得随意佩枪外出。近几年，塞尔维亚境内未发生针对中国公民企业的袭击和绑架案件。

但2017年以来，随着塞尔维亚对中国实行免签、来塞尔维亚旅游的中国游客增加，在塞尔维亚中国游客被偷被骗事件有所增加。

节假日

法定节假日包括：新年（1月1日-2日）、东正教圣诞节（1月7日）、东正教新年（1月14日）、东正教圣萨瓦节（1月27日）、国家日（2月15日）、国际劳动节（5月1日-2日）、胜利日（5月9日）、东正教复活节（春分月圆后第一个星期日）。

每周工作五天，周六、日为公休日。