发展简史

罗马尼亚人的祖先是达契亚人。约公元前1世纪，布雷比斯塔建立第一个中央集权的达契亚奴隶制国家。公元106年达契亚国被罗马帝国征服后，达契亚人与罗马人共居融合，形成罗马尼亚民族。1947年12月30日，罗马尼亚人民共和国成立。1965年国名改为罗马尼亚社会主义共和国。 1989年12月22日，齐奥塞斯库政权被推翻，罗马尼亚救国阵线委员会接管国家一切权力，易国名为罗马尼亚，定国庆日为12月1日。

截至2020年，罗马尼亚同191个国家建立了外交关系。罗马尼亚相当重视发展同美国、欧盟和北约各成员国之间的关系，同时注重与邻近国家及亚太国家的关系。罗马尼亚于2004年3月29日加入北约，并在2007年1月 1日加入欧盟。罗马尼亚为世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等主要世界经济组织成员。

自然环境

1. 地理位置

罗马尼亚位于东南欧巴尔干半岛东北部，国土面积23.84万平方公里。北部和东北部分别与乌克兰和摩尔多瓦交界；西北部和西南部分别同匈牙利和塞尔维亚接壤；南部同保加利亚以多瑙河为界；东临黑海。海岸线长 245公里。

罗马尼亚首都布加勒斯特位于东2时区，比北京时间晚6小时。每年4-10月实行夏令时，届时与北京时差为5小时。

1. 自然资源

罗马尼亚地形奇特多样，境内平原、山地、丘陵各占国土面积的1/3。罗马尼亚山河秀丽，蓝色的多瑙河、雄奇的喀尔巴阡山和绚丽多姿的黑海是罗马尼亚的三大国宝。多瑙河流经罗境内1075公里，其国土上蜿蜒流淌的大小数百条河川，多与多瑙河汇流，形成“百川汇多瑙”水系。多瑙河不仅灌溉着两岸肥田沃野，也为罗马尼亚电力工业、农业和渔业等提供了丰富的资源。有“罗马尼亚脊梁”之称的喀尔巴阡山绵亘在罗40%的国土上，这里林木茂密，森林资源丰富，地下蕴藏有煤、铁和黄金等矿产。罗

马尼亚濒临黑海，景色秀丽的黑海海滩是著名的旅游胜地。

罗马尼亚拥有丰富的自然资源，主要矿藏有石油、天然气、煤和铝土矿，还有金、银、铁、锰、锑、盐、铀、铅等。截至2019年，罗马尼亚已探明的石油储量约为6亿桶，位居世界第47位。天然气资源丰富，截至2019年，探明储量约1013亿立方米。在喀尔巴阡山和西部高原上，有许多盐山，岩盐储量达30亿立方米。此外，罗马尼亚水力资源丰富，水力发电潜能为 565万千瓦。森林面积为630万公顷，约占全国面积的28%。农用土地约1470万公顷，其中，耕地约1000万公顷，占国土面积的近40%；草原、牧场465万公顷，占国土面积的近20%。内河和沿海产多种鱼类。

1. 气候条件

罗马尼亚属于典型的温带大陆性气候，年平均温度在10℃左右。春季短暂，却气候宜人；6-8月是夏季，平均温度22℃-24℃，南部和东部低地是最热的地区，最高温度可达38℃；秋季凉爽干燥；12月至次年3月是冬季，平均温度-3℃。年降雨量约为660毫米，春末和夏初为多雨季节。

人口和行政区划

1. 人口分布

罗马尼亚全国人口为1913万人（2021年初）。其中，城市人口所占比例约为56.46%，农村人口所占比例约为43.6%。目前，罗马尼亚有合法居留身份的中国侨民逾7600人，主要集中在首都布加勒斯特，主要从事贸易、纺织、建筑、农业等行业。

表1-1：罗马尼亚主要城市及人口分布

（单位：万人）

城市名称	人口数量	城市名称	人口数量
布加勒斯特	188.8	蒂米什瓦拉	31.5
克鲁日—纳波卡	31.7	雅西	31.8
康斯坦察	30.3	克拉约瓦	30.4
加拉茨	29.4	布拉索夫	27.6
普洛耶什蒂	22.9	奥拉迪亚	20.7
数据来源：罗马尼亚统计局

1. 行政区划

罗马尼亚全国分为41个县和1个直辖市（首都布加勒斯特，Bucharest），县下设市、镇、乡。

罗马尼亚首都布加勒斯特是全国政治、经济、文化和交通中心，位于罗马尼亚东南部瓦拉几亚平原中部，多瑙河支流流经市区。面积605平方公里，人口189万。布加勒斯特是全国最大的工业中心。工业以机械制造、化学、电子和纺织服装、食品工业为主，也是罗马尼亚重要的旅游城市。

康斯坦察是罗马尼亚最大的海滨和港口城市，同时也是康斯坦察县首府和重要的文化与教育中心，人口约30万，位于黑海西岸，全年气候温和。

康斯坦察

政治环境

1. 政治制度

罗马尼亚政体为共和制，奉行和平友好的外交政策，重点发展同欧盟、美国和北约的关系。中国和罗马尼亚一直保持着密切的友好合作关系。

【宪法】1991年11月21日，罗马尼亚议会批准新宪法，12月8日全民公决予以通过。《宪法》规定：罗马尼亚是一个主权、独立、统一和不可分割的民族国家；政体为共和制。2003年10月修改《宪法》，进一步确立政治多元化、三权分立的制衡原则；明确规定保障和保护私有财产；允许少数民族在地方行政及司法程序中使用本民族语言；为贫困家庭子女和孤儿提供助学金；保障男女平等；取消义务兵役制；增补罗马尼亚加入欧盟、

北约的相关条款。这些条款规定，罗马尼亚加入欧盟后，罗马尼亚公民同欧盟公民依法享有同等权利和义务；允许欧盟公民在罗购买土地和拥有土地所有权。

议会宫

【议会】议会是罗马尼亚人民最高代表机构和唯一立法机构，由参议 院和众议院组成，议员由普选产生，任期4年。参议院和众议院自行选举 一个常设局，议长兼任常设局主席。参议院和众议院的常设局各有13名成 员。2020年12月6日，罗举行议会换届选举。选举结果为，反对党社会民 主党以约30%的得票率位居第一，执政的国家自由党获得约25%的选票， 拯救罗马尼亚联盟党—自由统一和团结党联盟以约15%的得票率位居第三。此外，罗马尼亚人团结联盟和匈牙利族民主联盟也进入议会。

【总统】通过全民选举产生，每届任期5年，经选举可连任两届。现任总统克劳斯·约翰尼斯（Klaus IOHANNIS）于2019年12月成功连任。

【政府】2020年12月6日，在参众两院选举中，社会民主党均以近30%得票率领先，但没有达到单独组阁所需席位。21日，国家自由党、拯救罗马尼亚联盟党—自由统一和团结党联盟、匈牙利族民主联盟签署协议，组成一个中右翼执政联盟。执政联盟在议会共有244席，超出组阁所需半数议会席位。22日，罗马尼亚总统约翰尼斯提名来自国家自由党的弗洛林·克楚（Florin CÎŢU）为新总理，并授权其组阁。23日，罗议会参众两院举行

联席会议，通过对新政府的信任投票。新政府于23日晚8时在总统府宣誓就职。克楚领导的新政府由21人组成，包括总理、2名副总理和18名部长。

【司法机构】国家设有宪法法院、审计法院、最高法院和最高检察院，县、市、镇设各级法院和检察院。

1. 主要党派

1989年12月22日以来，罗马尼亚实行多党制。主要政党如下：

【国家自由党（National Liberal Party）】执政党，罗马尼亚议会第二大政党。该党曾为欧洲自由党成员，2014年6月加入欧洲人民党团。同年7月，国家自由党和右翼政党民主自由党合并。约有党员42.7万名。现任党主席为卢多维克·奥尔班。

【社会民主党（Social Democratic Party）】罗议会第一大政党。前身为成立于1989年12月的救国阵线，主要由原罗共干部和知识分子组成。 2015年6月加入欧洲社会党团。约有党员50万名。现任党主席为伊万·马切尔·乔拉古（Ion-Marcel CIOLACU）。

【拯救罗马尼亚联盟（Save Romania Union）】成立于2015年7月，原称拯救布加勒斯特联盟，2016年8月更名为拯救罗马尼亚联盟，主张推动政策公正透明和国家现代化。现任党主席为达恩·巴尔纳（DAN Barna）。

【自由民主联盟（Alliance of Liberals and Democrats）】前身为2014年8月成立的自由改革党，2015年6月同保守党合并后成为自由民主联盟,同年11月加入欧洲自由党团。主张推动自由主义和市场经济。党主席为克林·波佩斯库·特里恰努（Călin POPESCU-TĂRICEANU）。

【罗马尼亚匈牙利族民主联盟（Democratic Alliance of Hungarians in Romania）】成立于1989年12月。1999年加入欧洲人民党团。主要宗旨是代表在罗匈牙利族人利益，保护匈族文化。现任党主席为凯莱曼·胡诺尔

（Kelemen HUNOR）。

【人民运动党（People’s Movement Party）】成立于2013年7月。2016年7月，同全国进步联盟合并。主张基督教民主和自由主义。2014年9月加入欧洲人民党团。现任党主席为克里斯蒂安·迪亚科内斯库（Cristian Diaconescu）。

1. 政府机构

2020年12月，罗马尼亚新政府成立（政府部委详见附录1）。主要经济部门包括财政部，经济、创业和旅游部，欧洲投资和项目部，交通和基础设施部，能源部，研究、创新和数字化部等。

【同俄罗斯的关系】罗马尼亚与俄罗斯于1945年8月建立公使级外交关系，同年8月24日，两国外交关系升为大使级。2014年3月克里米亚事件后，两国政治接触降至冰点。当前，罗马尼亚主要发展同俄罗斯在经济、文化和学术方面的合作。

【同中国的关系】中国同罗马尼亚自1949年10月5日建交以来，一直保持友好合作关系。罗马尼亚历届政府均奉行对华友好政策，坚持一个中国的原则立场，不与台湾进行官方接触。1971年10月，在第26届联合国大会上，罗马尼亚作为联合提案国，投票赞成关于恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利的决议。2004年，两国建立全面友好合作伙伴关系。两国高层交往频繁，相互了解与信任不断增强，在联合国及其他国际组织中合作良好，各领域交流与合作富有成果。2019年，两国庆祝建交70周年。

社会文化

1. 民族

罗马尼亚总人口为1913万人（2020年）。其中，罗马尼亚族占88.6%，匈牙利族占6.5%，罗姆族（即吉卜赛人）占3.2%，日耳曼族和乌克兰族各占0.2%，其余民族为俄罗斯、土耳其、鞑靼等。

罗马尼亚佩列什王宫

1. 语言

官方语言为罗马尼亚语，主要少数民族语言为匈牙利语。主要流行的外语为英语和法语。

1. 宗教和习俗

主要宗教有东正教（信仰人数占总人口数的86.5%）、罗马天主教

（4.6%）、新教（3.2%）。

罗马尼亚人热情直爽，交谈时喜欢直截了当，不爱拐弯抹角。男子进门、上车都要让女士先行，下楼梯时男子则在前护卫。在社交场合，他们讲究公共卫生，不随地吐痰，忌讳在宾客面前挖耳剔牙。

罗马尼亚人善于做生意和精于评估。在谈判时，既能大刀阔斧，也很注意细节。在访问外商办事处或参加应酬时、他们一般是几个人一起参加，极少单独行动，这是罗马尼亚公司的特别之处。

1. 科教和医疗

【科技】罗马尼亚加入欧盟后，更加重视科技发展，但其科技水平与欧盟发达成员相比仍有较大差距。罗马尼亚国家统计局数据显示，该国 2019年研发投入总额为50.65亿列伊（约合12.32亿美元），占国内生产总值（GDP）的0.48％。投入总额相比2018年有所增加，但占比再次跌至0.5%以下，继续位居欧盟最后一位。2020年新冠疫情大流行期间，罗马尼亚数字经济和社会指数(DESI)在欧盟28国中排名第26位(数据为2019年水平)。罗马尼亚高等教育、科研和技术开展署主管科技管理职能，其研发体系还包括56 个公立大学， 46 个国家级研究所、技术转移及创新网络平台

（ReNITT），50多个技术转移、信息和产业孵化中心。

【教育】罗马尼亚实行10年义务教育，包括小学四年、初中四年和高中两年。通过高中毕业会考即获高中结业证书（Diploma de Bacalaureat）。此文凭是进入大学的先决条件。高等教育含本科、硕士和博士三个培养层次，本科学制一般为3年，硕士学制2年，博士学制3年。全国著名高等学府有：布加勒斯特大学、布加勒斯特理工大学、布加勒斯特经济学院、克鲁日—纳波卡大学、雅西大学等。

布加勒斯特大学

【医疗】罗马尼亚拥有较为完善的医疗卫生体系，首都布加勒斯特有大型综合医院、专科医院、急诊医院、流行病医院、昼夜药店等，各城市均有医院，乡镇设有医疗站和医疗所。

罗马尼亚医院分公立和私立，近年来私营医院发展较为迅速。所有向国家保险公司缴纳保费的民众均可不受限制地享受免费医疗。2013年10月 1日至11月1日，罗马尼亚卫生部网站公布“基本医疗服务和试点工程”项目，并接受公众评议。

2019年罗马尼亚全国医疗卫生总支出约占GDP的5%，为欧盟最低水平，仅为欧盟平均水平的一半。按照购买力平价计算，人均医疗健康支出约 1090.4美元。其中，最大开支为治疗和康复护理，其次为医疗产品购买。

2019年，罗马尼亚人均寿命为76.8岁。2020年罗马尼亚共有6.3万个医疗单位在运营，其中城镇5.2万个、农村1.1万个；共有6.57万名医生（不包含牙医1.85万名），较上年增加了2400名，全国平均约294人拥有1名医生（不包含牙医）。

根据罗马尼亚现行《外国人法》，在罗马尼亚经商、学习等取得罗马尼亚合法居留权、长期在罗马尼亚居住的外国公民，必须购买当地人身保险，购买人身保险后方可申请居留延期。在罗马尼亚有居留权的外国公民还可参加当地多种类别的医疗健康保险。

【主要传染疾病】罗马尼亚卫生条件较好，无重大传染病。

1. 工会及其他非政府组织

罗马尼亚有CNSLR-Fratia、BNS、CSDR、CNS Cartel Alfa和Meridian等5个独立的全国性工会组织，现有工会会员约220万人，占劳动人员总数 24%左右。以上5个工会组织都有不同的政党背景，代表的产业群体也有所不同。最有影响力的工会组织为CNSLR-Fratia（罗马尼亚兄弟联合会），会员人数超过80万人，第二大工会组织为BNS，约有会员32万人。罗马尼亚工会具有较大影响力，能够通过组织罢工、与政府谈判等形式对政府的经济政策施加一定影响。

【罢工】2013年9月，罗马尼亚爆发反对“红山”金矿项目使用氰化物进行开采的大规模抗议活动，约1.5万名民众参与。2020年，在罗中资企业未发生罢工。

1. 主要媒体

【主要报刊】包括：《真理报》《自由罗马尼亚报》《全国信使报》

《罗马尼亚评论报》《今日报》《每日事件报》《经济论坛》《九点钟报》

（英文）和《世界杂志》。

【通讯社】罗马尼亚新闻社，原名罗马尼亚通讯社，1949年建立。

【广播电台】罗马尼亚广播公司，1994年在罗马尼亚广播电台基础上

组建，对外用罗马尼亚语和包括汉语在内的11种外语广播。此外，还有多家私营电台。

【电视台】罗马尼亚电视公司，创办于1958年，1994年组建为电视公司。1983年8月开始黑白、彩色混播，现已全部播放彩色节目。1990年后陆续建立的PROTV电视台、天线电视台、PRIMA电视台、ACASA电视台、民族电视台等私人电视台迅速发展，已具有较大规模和收视率。罗马尼亚同100多个国家广播、电视系统有联系。

【对华舆论】当地主流媒体总体对华友好，报道较为客观。

1. 社会治安

目前，罗马尼亚犯罪率呈下降趋势，成为欧洲国家中治安较好的国家之一。近年来，罗马尼亚警方加大对各种犯罪活动的打击力度，破案率有所上升，同时还加强与国际刑警组织的合作。统计显示，罗马尼亚近年来发生的刑事犯罪案件中，以抢劫、偷盗、强奸、贩毒为主。按照罗马尼亚法律，当地居民可以合法持有枪支。2020年，罗马尼亚境内未发生恐怖袭击或针对中国公民、企业的袭击和绑架案件。

据悉尼经济与和平研究所《2020全球和平指数》报告（报告含有23个指标，包括国家内部冲突、外部冲突、凶杀案、犯罪率以及邻国关系等）显示，在调查的163个国家当中，罗马尼亚位列第22位，属于最安全、和平的国家之一。

1. 节假日

罗马尼亚的主要节假日包括：1月1日元旦；复活节；5月1日劳动节；降灵节（复活节后50天）；8月15日圣母安息日；12月1日国庆节；12月25日圣诞节。

罗马尼亚实行5天工作制，周六周日为公休日。每年7月至8月为度假期。