发展简史

格鲁吉亚是古丝绸之路和现代欧亚走廊必经之地，拥有3000多年的悠久历史和灿烂文化。公元前6世纪，在现格鲁吉亚境内建立了奴隶制的科尔希达王国。公元4-6世纪建立封建国家。公元6-10世纪基本形成格鲁吉亚族，公元8-9世纪初建立卡赫齐亚、爱列京、陶-克拉尔哲季封建公国和阿布哈兹王国。12世纪末至13世纪初，格鲁吉亚在塔玛皇后（Queen Tamar the Great）统治下达到全盛，又称黄金时期（Golden Age），在政治、军事、建筑、文学、哲学和科技等方面都取得了瞩目的成就。13世纪至15世纪初，受蒙古人的侵略，格鲁吉亚王国逐渐衰落。15世纪至18世纪，由于奥斯曼帝国和波斯帝国的崛起，格鲁吉亚成为两大帝国争夺的目标，在两大帝国的夹缝中求全，经济、社会全面衰落，最后不得不投向新崛起的沙皇俄国寻求保护。19世纪初，格鲁吉亚被沙皇俄国兼并。1921年2月25日成立格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国；同年12月，阿布哈兹苏维埃社会主义共和国加入格鲁吉亚（1931年2月以后改为苏维埃社会主义自治共和国）。1922年3月12日，格鲁吉亚加入外高加索苏维埃社会主义联邦共和国，同年12月作为该联邦成员加入苏联。1936年12月5日，格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国正式成为苏联加盟共和国。1990年11月4日发表独立宣言，改国名为“格鲁吉亚共和国”。1991年4月9日正式宣布从前苏联独立。1995年8月24日更名为“格鲁吉亚”。

格鲁吉亚主张在平等互利、尊重主权、独立和领土完整等原则基础上积极发展对外关系。与美国、北约和欧盟国家关系密切。格鲁吉亚谋求加入北约，并于2002年10月在北约布拉格峰会上正式提出入约申请，派遣维和部队参与北约在科索沃的维和行动和在阿富汗的反恐联盟行动，是驻阿军人总数最多的非北约成员国。格鲁吉亚积极谋求实现与欧洲一体化，力争早日加入欧盟。格鲁吉亚已退出独联体集体安全条约，认为独联体的前途取决于是否遵循伙伴和平等的原则。格鲁吉亚当前与俄罗斯没有正式外交关系，双方仅设立代表处，但格鲁吉亚与俄罗斯经贸关系较为密切。格鲁吉亚与周边其他国家关系良好，阿塞拜疆、亚美尼亚和土耳其都与格鲁吉亚保持良好的合作关系，是外高加索地区的平衡力量。

格鲁吉亚1992年3月24日加入欧安会，5月15日被接纳为北大西洋合作委员会成员，7月31日正式加入联合国；1993年12月9日加入独联体，2009年8月宣布退出；1994年3月23日参加北约“和平伙伴关系计划”。1999年 4月加入欧洲委员会；2000年6月加入世界贸易组织。2014年6月，与欧盟

签署《联系国协定》。

自然环境

地理位置

格鲁吉亚国土面积6.97万平方公里。位于外高加索中西部，地处欧亚交界，北接俄罗斯，东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻，西南与土耳其接壤。格鲁吉亚陆地国际边界总长1461公里，其中与俄罗斯的共同边界线长723公里、亚美尼亚164公里、阿塞拜疆322公里、土耳其252公里。格鲁吉亚西濒黑海，沿黑海海岸线长310公里。北部是大高加索山脉，南部是小高加索山脉，中间为山间低地、平原和高原，80%的国土为山地、山麓或山前丘陵地带，50%的国土在海拔1000米以上。

格鲁吉亚首都第比利斯属于东4时区，比北京时间晚4个小时。格鲁吉亚已取消夏令时制。

自然资源

格鲁吉亚矿产资源比较贫乏，主要矿产有煤、铜、多金属矿石、重晶石。森林资源和水利资源相对丰富。

【矿产资源】矿产主要有锰、铜、铁、铅、锌等，其中有世界闻名的 “齐阿土拉”锰矿区，该矿探明锰矿储量2.34亿吨，可开采量1.6亿吨，部分锰矿品位较高。

【森林资源】森林面积占国土面积的40%，木材总储量4.52亿立方米，主要有榉木、松木、樱桃木和胡桃木等。

【水利资源】水利资源丰富，矿泉水闻名独联体及中东欧国家；拥有大小河流319条，水电资源理论蕴藏量1560万千瓦，是世界上单位面积水能资源最丰富的国家之一。

气候条件

格鲁吉亚四季分明，气候宜人，被誉为“上帝的后花园”。

格鲁吉亚大部分地区呈高山地带特征。西部属亚热带地中海式气候，温暖、湿润、多雨，年降水量达1000-2500毫米；东部略显干燥，却较为凉爽宜人，年降水量在400-1500毫米之间。格鲁吉亚地处北纬40度至45度之间，且在大高加索山脉南麓，日照充足，平均达2500小时/年。年平均气温 15.8℃左右，其中第比利斯市夏季气温最高可达42℃，冬季最低可达零下

10℃。全年四季分明，5月春暖花开，9-10月水果飘香，气候宜人。

高加索山

人口和行政区划

人口分布

根据格鲁吉亚国家统计局公布的最新人口普查结果，截至2021年1月，格鲁吉亚人口统计为372.86万人。其中城镇人口221.56万人，占59.4%，农村人口151.29万人，占40.6%。首都第比利斯是人口密度最高的城市，格鲁吉亚约32%的人口生活在第比利斯。2020年人口出生率为12.5‰。

表1-1：2020年格鲁吉亚主要城市及人口分布

（单位：万人）

城市名称	人口数量	城市名称	人口数量
第比利斯	120.3	祖格迪迪	10.0
库塔伊西	13.4	哥里	12.1
巴统	17.2	波季	4.2

鲁斯塔维	13.0	哈舒里	5.1
资料来源：格鲁吉亚国家统计局

在格鲁吉亚的华人基本集中在首都第比利斯，2020年末中资企业在格鲁吉亚的中方人员约1700人。

行政区划

全国由首都第比利斯、9个大区、1个自治州（南奥塞梯）、2个自治共和国（阿布哈兹、阿扎尔）组成。

首都第比利斯（Tbilisi）位于格鲁吉亚中东部，面积348平方公里，海拔500-650米，是全国最大的城市，人口达120.3万，是全国政治、经济、文化和教育中心。同时还是重要交通枢纽，铁路干线将其同外、北高加索连接在一起。第比利斯与前苏联及周边、欧洲国家的一些大城市有航空航线，2011年6月同乌鲁木齐开通了直航航线。2016年9月开通自北京中转乌鲁木齐至第比利斯的航班。2020年因新冠肺炎疫情原因停航。

其他主要经济中心城市有：巴统、库塔伊西、波季和鲁斯塔维等。

政治环境

政治制度

【宪法】格鲁吉亚独立后实行立法、司法、行政三权分立制度。首部宪法于1995年8月24日通过。2004年2月17日，格鲁吉亚议会通过“关于组建内阁”宪法修正案，规定格鲁吉亚为总统制三权分立国家。2010年9月 26日，格鲁吉亚议会通过宪法修正案，实行总统与总理之间相对均衡的权力分配，改行议会总统制。总统和议会仍由投票方式直接选举产生。总统是名义的国家元首兼武装力量最高统帅，总理由议会提名，其他内阁成员由总理提名，报议会和总统批准。新宪法于2013年总统选举后正式生效。 2016年11月，“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党在议会选举中赢得议会宪法多数后，即成立宪法改革委员会推动修宪。2017年9月，格鲁吉亚议会通过宪法修正案，主要内容包括议会选举由比例制和选区制混合改为完全比例制、不允许组建政治联盟参选、2024年取消总统全民直选等。新宪法于2018年12月16日祖拉比什维利就任总统之日起正式生效，标志着格鲁吉亚政体从总统议会制转型为议会制。

【国家元首】总统为格鲁吉亚国家元首，通过直接选举产生，每届任期5年。总统是格鲁吉亚对外关系的最高代表，全国武装总司令。同一人最多可连续2届当选总统。按格鲁吉亚现行体制，总统没有实权。2018年 11月29日，祖拉比什维利当选格鲁吉亚第五任总统，任期至2024年。

【议会】议会是最高权力代表机构和最高立法机构，一院制，由150名议员组成，其中按比例制选举产生的议员占120席，按单一制选举产生的议员占30席，任期4年。“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党占90席，为议会多数派。本届议会于2020年10月选举产生。现任议长为卡哈·库恰瓦。

【政府】政府确保行政机关权力的实施，确保国家对内对外政策与格鲁吉亚法律一致。政府对议会负责，由总理和部长组成。总理为政府首脑，可任命一名内阁成员为副总理（修改后的法律将设多名副总理）。总理由议会提名，总统任命，内阁成员由总理与总统磋商同意后，由总统提交议会批准。现任政府于2021年2月组建，伊拉克利·加里巴什维利担任总理。按格鲁吉亚现行体制，国家实权掌握在总理手上。

【司法】司法独立，设宪法法院、最高法院、总检察院、监察院。最高法院至少由28名法官组成，由格鲁吉亚最高司法委员会推荐并经议会投票选举产生，任期10年。最高法院院长暂时空缺。宪法法院有9名法官，总统、议会和最高法院各任命3人，任期10年，现任宪法法院院长是扎扎·塔瓦泽。不设专门和特别法院，战争期间可设军事法院。总检察长由检察委员会提名并经议会批准，任期6年。现任总检察长为沙尔瓦·塔杜马泽。

【军事】格鲁吉亚武装力量建于1992年4月30日。根据《国防法》规定，国家最高权力机关（议会）确定国家的国防政策和通过国防领域的法律。总统担任武装力量总司令，国防部负责指挥武装力量。格鲁吉亚实行防御性国防政策，基本目标是保卫国家的独立、主权和领土完整。目前，格已基本实现军队职业化。

主要党派

格鲁吉亚多党体制处于初始阶段，党派众多，目前在格司法部登记的政党有200多个。目前，“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党为执政党。其他较有影响的党派主要有：统一民族运动党、自由运动—欧洲格鲁吉亚党（由统一民族运动党分裂而来）、爱国者联盟、共和党等。

表1-2：格鲁吉亚主要党派情况

序号	名称	主要情况
1	“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党	执政党，前身是由格鲁吉亚首富比济纳·伊万尼什维利2011年10月创建的“格鲁吉亚梦想”运动。2020年10月，格鲁吉亚举行第10届议会选举，“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党第三次获胜，赢得90个议席。
2	统一民族运动党	成立于2001年，主要反对党。2004年3月至2012年10月为执政党。2017年初，统一民族运动党发生分裂，主要领导人和议员脱离该党成立新的党派。目前，统一民族运动党在议会

		中仅剩下6个席位。
3	自由运动—欧洲格鲁吉亚党	成立于2017年1月，由统一民族运动党分裂而来，目前在议会有21个席位。
4	爱国者联盟	成立于2012年，2016年议会大选取得重大突破，赢得选票超过5%，在议会获得6个席位。该党主张亲俄。
5	共和党	成立于1978年5月21日，属中右翼保守自由主义政党。2012-2016年曾参加执政联盟。2016年独立参加议会大选，未能赢得超过5%的选票，成为非议会党派。
资料来源：中国驻格鲁吉亚大使馆经商处整理

政府机构

本届政府为精简内阁，于2021年2月组建。政府部门包括10个部和1个办公厅，具体如下：内务部、地区发展和基础设施部、国防部、经济和可持续发展部、外交部、财政部、教育科学文化体育部、被占领地区难民事务、劳动、卫生和社会事务部、环境保护和农业部、司法部，以及和解与公民平等事务国务部。

社会文化

民族

格鲁吉亚是多民族国家。格鲁吉亚族占总人口的86.8%、阿塞拜疆族占6.3%、亚美尼亚族占4.5%、俄罗斯族占0.7%，其他民族（包括奥塞梯族、库尔德族和希腊族在内）合计占1.7%。

语言

官方语言为格鲁吉亚语，官方文字为格鲁吉亚文。居民多通晓俄语，英语逐渐开始流行，特别是在政府官员和年轻人中，许多高级官员懂多种外语。

宗教和习俗

格鲁吉亚83.9%的居民信奉东正教，3.9%的居民信仰亚美尼亚基督教， 9.9%的居民信奉伊斯兰教，0.8%的居民信奉罗马天主教，还有一定规模的犹太社团和各种新教徒。

格鲁吉亚东正教与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和希腊等国的东正教同门同宗。复活节和圣诞节（公历1月7日）是东正教最重要的节日。

东正教徒一年通常四次“吃斋”，分别是：1月7日圣诞节之前的一个

月，复活节之前的49天，7月12日之前的2-3周，8月28日“圣母日”之前的

2周。虔诚的东正教徒通常在每星期三和星期五坚持“吃斋”。

格鲁吉亚人性格粗犷豪放、坦率耿直、慷慨大方，喜欢结交、待人友好，尊长爱幼、热情好客，婚丧嫁娶讲排场。喜欢数字“7”和“3”，不喜欢数字“13”和“666”。平时注重穿着仪表，社交场合更是讲究，男士西装领带、女士化妆，衣着整齐、得体。在社交场合与客人相见时，与被介绍的客人握手表示礼节，亲朋好友相见或告别时多以贴脸、拥抱表示礼节，不分男女。格鲁吉亚人见面时称谓和问候一般在名字前冠以先生、小姐等，亲密朋友之间便直呼其名。

格鲁吉亚人在社交活动中喜欢送礼，礼物多少不拘；偏爱送鲜花、香水等礼物，对外国朋友和宾客多赠送当地产的葡萄酒和剑表示尊敬。商务约会时间观念较差，有时不拘小节。

饮食习惯以烧烤为主，格菜肴味道独特。中餐在当地普遍受欢迎。正式或非正式的宴席上，一般有“酒司令”（格语称“塔玛大”）主持。格鲁吉亚餐桌上的祝酒词非常讲究，从古到今、和平、家庭、友谊、健康和未来等五花八门。但每人的祝酒词不得重复，且必须先获得“酒司令”的批准，否则罚酒。

格鲁吉亚人不愿谈及个人收入、年龄和宗教信仰等隐私。

科教和医疗

【科技】格鲁吉亚国家财政实力有限，在科技投入方面不足。格鲁吉亚主要的科研主管部门是教育与科学部，直接对有关研究项目进行资助和监管的是鲁斯塔维利国家科学基金。

【教育】格鲁吉亚中小学（公立学校）实行免费教育制度，高等教育实行全国统考，考取规定分数的学生入学就读享受免费教育。同时，国家承认经教育部门注册的私立学校学历。

截至2020/2021学年，格鲁吉亚全国中小学有教师62699名，其中公立学校教师55491名，私立学校教师7208名；中小学校2309所，其中公立2086所，私立223所；在校中小学生60.9万人，其中公立学校学生54.9万人，私立学校学生6万人。格鲁吉亚拥有高等院校64所，其中公立19所，私立45所。比较有名的综合性大学有第比利斯大学、第比利斯自由大学、第比利斯国立工业大学、第比利斯国立医科大学和国立美术学院等。

【医疗】格鲁吉亚医疗条件相对落后。由于国家资金投入严重不足，一些大医院医疗设备陈旧，但私立医院条件较好。

目前，格鲁吉亚政府正寻求将国有医院全部私有化，实行企业化经营。当地私人医院条件相对较好，但收费较高。格鲁吉亚人不实行强制性医疗保险。当地较有实力和影响的保险公司有ALDAGI BCI公司和GPI Holding

公司。2013年，格鲁吉亚政府启动“全民医保计划”，政府承担门诊服务 70%-100%的医疗费用，对癌症化疗、剖腹产、产妇顺产等不同急诊手术政府给予不同程度补贴。

据格鲁吉亚国家统计局数据，截至2019年底，格鲁吉亚共有医生3.2万名（其中包括约2400名牙医），护理人员2.0万名，医院265家，床位1.8万张，门诊就诊人数约为1347万人次。2020年格鲁吉亚人均预期寿命为：男性69.1岁，女性77.7岁。

目前，中国未向格鲁吉亚派出任何援外医疗队。

工会及其他非政府组织

主要工会组织有：格鲁吉亚工会联盟，铁路工人工会，教师工会，第比利斯地铁工会，通信工人工会，格鲁吉亚水手工会，退休人员及退伍军人工会，投资和保险工人工会，艺术家工会，石油、天然气和煤矿业工会等。格鲁吉亚独立后，随着私有化进展和各大党派运动，工会组织力量日益衰退。各种运动和维权活动主要通过党派和行业协会主导进行。

格鲁吉亚较有影响的非政府组织主要涉及环境保护、人权、野生动物保护和气候变化等。

2020年格鲁吉亚无大规模罢工行动，中资企业无罢工情况发生。近年来，中资企业投资经营未遭遇当地非政府组织的干扰。

主要媒体

【通讯社】全部为私人投资，相对自由独立，主要有国际新闻通讯社、高加索通讯社和主流媒体通讯社等。

【电视媒体】格鲁吉亚主要电视媒体是国家电视一台（公共频道，政府预算）、私营的鲁斯塔维2台、Imeti电视台、Mze电视台等。

【广播媒体】格鲁吉亚较有影响的广播是公共广播电台和Imeti电台等。格鲁吉亚国家广播电台用格、俄语广播，并向欧洲国家广播。

【报刊媒体】主要日报有格文《24小时（24Saati）》《共鸣（Resonance）》和英文报《信使》等。当地居民对一些周刊情有独钟，如《调色板（Kvilis Palitra）》《Asaval-Dasavli》。各家报纸竞争激烈，但发行量都偏小。

英文周刊主要有《格鲁吉亚时报（Georgian Times）》《今日格鲁吉亚（Georgia Today）》。这些英文报刊电子版多通过各自网页免费对外发布。专业类周刊还有《金融报（Financial）》《高加索商业周刊》等。

【网络媒体】格鲁吉亚网络媒体开放、自由。其中，在线新闻网络主要有www.civil.ge，有格文、英文和俄文版本。但是，当地没有专业的行业贸易网站。各政府部门都有自己的网页，以格文和英文界面为主。

电视台也有相应的网络新闻， 如“ 鲁斯塔维 2 台” （ 网址：

www.rustavi2.com）。

【对华舆论】当地主流媒体对华态度较为友好，对华报道主要为高层互访、经贸交流、文化交往、技术合作等内容。媒体相对自由独立，但有时易受西方媒体和非政府组织等观点左右。近几年，随着中格关系尤其是经贸合作的不断发展，格鲁吉亚涉华报道尤其是关于中国经济发展情况及中格经贸合作的报道日益增多，且较正面和实事求是。

社会治安

近年来，格鲁吉亚安全部门加大了打击犯罪的力度，犯罪率明显降低。 2020年全年犯罪案件56596起，同比减少11.7%；判定有罪的罪犯12980名，同比减少22.5%。截至2020年底，格鲁吉亚在押犯人9143名，同比减少6.1%。

格鲁吉亚境内不存在反政府武装组织，全年的治安情况总体良好，犯罪率较低，国内没有恐怖袭击情况发生，没有发生直接针对中国企业或公民的恐怖袭击或绑架案件。

格鲁吉亚居民可以申请持枪证，合法持有枪支。

节假日

格鲁吉亚法定节假日有：1月1-2日，新年； 1月7日，东正教圣诞节； 1月19日，洗礼节；3月3日，母亲节；3月8日，国际妇女节；4月9日，恢复国家独立日；4月份的复活节（复活节前星期五及之后星期一均放假）； 5月9日，纪念二战胜利日；5月12日，格东正教创始人圣·安德烈纪念日；

5月26日，独立日；8月28日，圣母玛丽亚日；10月14日，姆茨赫塔托巴节；

11月23日，圣·乔治日。 每周六、日为公休日。