发展简史

1990年11月15日，保加利亚改国名为“保加利亚共和国”。1991年7月12日，国民议会批准保加利亚共和国宪法，宪法规定保加利亚为多党议会制的共和国。2007年保加利亚加入欧盟。

2004年3月，保加利亚加入北大西洋公约组织。2007年保加利亚加入欧盟，成为欧盟成员国之一。保加利亚加入了波罗的海、亚德里亚海、黑海（BABS）倡议（简称“三海倡议”），愿在“三海倡议”内建立合作伙伴关系，使其成为提升欧洲社会和经济凝聚力的有力工具，以弥补欧盟各地区发展差异。2020年年底，保加利亚发行出资2000万欧元，并以A类股东的身份加入了“三海倡议”的投资基金。

自然环境

地理位置

保加利亚位于巴尔干半岛东南部，约占该半岛面积的22%。边界线总长2245公里，其中陆界1181公里，河界686公里，海岸线378公里，国土面积为11.1万平方公里。北隔多瑙河与罗马尼亚相望，西与塞尔维亚、北马其顿相邻，南与希腊、土耳其接壤，东濒黑海（紧贴博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡）。

保加利亚属于东2时区，比北京时间晚6个小时。从3月的最后一个星期日到10月的最后一个星期六实行夏令时，时钟调快1小时，期间与北京时差为5小时。

自然资源

保加利亚自然资源贫乏。主要矿物有煤、铅、锌、铜、铁、钡、锰和铬，还有矿盐、石膏、陶土、重晶石、萤石矿等非金属矿产。森林面积408万公顷，约占全国总面积的37%，其中75%是阔叶林，25%是针叶林。保加利亚生产的煤炭主要是低热质的褐煤。

气候条件

保加利亚完全处于北半球大陆温带的最南端，北部为大陆性气候，南部则受地中海气候的影响。年平均气温10.5摄氏度，最冷的1月份平均气温

为零下1-2摄氏度，最热的7月份平均气温为20-25摄氏度。年均降水量450毫米。

人口和行政区划

人口分布

截至2020年底，全国人口约691.7万，约占欧盟总人口的1.4%，其中男性335.0万（48.4%），女性356.7万（51.6%）。人口减少和老龄化的过程仍在继续,65岁及以上老年人口150.4万（占21.8%）。人口较为集中的城市为索非亚市、普罗夫迪夫、瓦尔纳、布尔加斯等。

目前，在保加利亚华人华侨共约3000人，绝大多数在保加利亚首都索非亚从事商品批发、零售、餐饮等，少数分布在普罗夫迪夫、瓦尔纳等城市。


行政区划

全国共有28个大区和265个市。28个大区包括：布拉格耶夫格勒、布

尔加斯、瓦尔纳、大特尔诺沃、维丁、弗拉察、加布洛沃、多布里奇、克尔扎里、丘斯腾迪尔、洛维奇、蒙塔纳、帕扎尔吉克、佩尔尼克、普列文、普罗夫迪夫、拉兹格勒、鲁塞、锡利斯特拉、斯利文、斯莫梁、索非亚市、索非亚大区、旧扎果拉、特尔戈维什特、哈斯科沃、舒门、扬博尔。

首都索非亚，人口约132.5万，是保加利亚政治、经济、文化中心。第二大城市是普罗夫迪夫，第三大城市是瓦尔纳。

首都标志性建筑——涅夫斯基教堂

政治环境

政治制度

【宪法】现行宪法于1991年7月12日通过，并于次日公布后生效。宪法规定，保加利亚为议会制国家，总统象征国家的团结并在国际上代表保加利亚。

【国家元首】共和国总统是国家元首和武装力量总司令，由全民直接选举产生，任期5年。总统象征全民的团结并在国际上代表国家。现任总统鲁门·拉德夫，2016年11月当选总统，2017年1月宣誓就职，任期5年。副总统伊莲娜·艾奥托娃。

【议会】保加利亚议会称国民议会，议长称国民议会主席。根据1991

年通过的宪法，议会行使立法权和监督权，并有对内政外交等重大问题做出决定的权力。保加利亚议会实行一院制，共240个议席，按比例制通过民选产生，任期4年。

目前保加利亚国民议会为第44届国民议会，由2017年3月27日选举产生。议长为茨维塔·卡拉扬切娃。本届议会领导人包括议长和5位副议长。 240个议席分配情况是：争取欧洲进步公民党95席，社会党80席，团结爱国者联盟27席，争取权利与自由运动党25席，沃利亚党12席，无党派1席。

第45届国民议会由2021年4月4日选举产生，议长为伊娃·米特娃，为 “有这样的人民”党人。议会领导人包括议长和6位副议长。240个议席分配情况是：保加利亚欧洲发展公民党75席，有这样的人民党51席，社会党 43席，争取权利和自由运动党30席，民主联盟27席，站起来！暴徒滚出去！

14席。因议会前三大政党均未能组建政府，按照保宪法规定，2021年5月本届议会解散。

【政府】保加利亚内阁称部长会议，是中央行政机关，其主席（总理）根据总统授权组织政府。政府成员则根据总理的提名，由国民议会批准通过。保加利亚本届政府于2017年5月4日成立，共设17个部，由争取欧洲进步公民党和“联合爱国者联盟”联合组成，总理博伊科·鲍里索夫为争取欧洲进步公民党主席。2021年5-7月，保加利亚成立看守政府，总理为斯特凡·亚内夫，无党派人士。

【司法机构】设最高司法委员会、最高上诉法院、最高行政法院、总检察院、特别侦察局、最高律师委员会，各行政区、市设有法院与检察院。最高司法委员会代主席博扬·马格达林切夫，2017年10月就职；最高上诉法院院长洛赞·帕诺夫，2015年2月就职；最高行政法院院长格奥尔基·科列夫，2017年11月就职；总检察长伊万·格舍夫，2019年12月就职。

【军事】保加利亚军队建于1944年。1990年1月26日国务委员会决定禁止在军队开展党派活动。同年9月成立总统安全委员会，主席由总统担任。安全委员会负责制定与武装力量有关的对内对外政策，战时制定反对外来侵略的方针政策。总统为军队最高指挥，国防部长由文职担任，现任国防部长为克拉西米尔·卡拉卡恰诺夫。保加利亚于2004年加入北约，现总兵力为3万人，士兵服役期为9个月，受过高等教育者为6个月。2017年2月，120名美军士兵进驻位于保加利亚东部的诺沃塞洛军事基地。2020年保加利亚国防预算开支为9.9亿欧元。

主要党派

保加利亚共有注册政党300多个，主要政党有：

【争取欧洲进步公民党】保加利亚议会第一大党。2006年12月正式注册成立。该党奉行基督教民主主义原则，努力推行基督教教旨、家庭和民

主价值观。希望通过努力建立一个自由、民主、团结、公正的社会，让保加利亚更好地融入欧洲。公民党自成立以来，民众支持率一直较高，目前是保加利亚第一大党。

【有这样的人民党】2020年2月，由保加利亚电视台主持人、歌手斯坦尼斯拉夫·特里夫诺夫创建。该党意识形态偏向模糊。据称，该党进入竞选阶段后才确定竞选策略，但都较为笼统，且老调重弹。该党选民群体是反建制选民，他们反精英、反现状、反体系性政党、反专业政治家等。有分析显示，该党吸引了那些不打算投票的年轻人。在2021年4月举行的大选中，该党获51席，成为议会第二大党。

【保加利亚社会党】原保加利亚议会第二大党。前身是保加利亚社会民主工党，成立于1891年8月。1919年5月改名为共产党，并参加第三国际。 1944年后连续执政47年。1990年2月保共十四大决定走民主社会主义道路，并于4月改名为社会党。曾于1994年至1997年、2005年至2009年执政。该党机关报是《言论报》。党主席尼诺娃，2016年5月当选。在2021年4月举行的大选中，该党获43席，成为议会第三大党。

【争取权利与自由运动党】1990年1月成立，是保加利亚土耳其族人的组织。1990年4月注册为政党。该党主张民族平等，尊重所有人的权利与自由，通过制定正确的民族政策达到民族间的谅解与团结。党主席穆斯塔法。在2021年4月举行的大选中，该党获30席。

【民主联盟】2018年4月成立，由“是的，保加利亚！”党、“追求强大的保加利亚民主党”和“绿色运动”党三个政党组成。民主联盟主要追求中右翼的政治诉求，其理念具有一定的弹性，意识形态框架较为模糊，自称反对“公民党、社会党和争取权利与自由党的腐败政府”。

【站起来！暴徒滚出去！】该党注册于2021年2月，由21行动党、保加利亚公民运动和人民联合党三个政党组成。该党自称是“代表普通民众政治理念”，主要成员来自“站起来，保加利亚”民间组织，其“站起来！”理念来自民间组织，“暴徒滚出去”援引保总统拉德夫支持示威者的讲话。在2021年4月举行的大选中，该党获14席。

政府机构

保加利亚内阁又称部长会议。2017年5月4日，争取欧洲进步公民党、改革者阵营组成保加利亚新一届联合政府。内阁成员为：总理1人，副总理4名，部长17名（其中2人为副总理兼部长）；政府各部门分别为：司法部，内务部，外交部，财政部，国防部，经济部，能源部，劳动和社会政策部，旅游部，农业和食品部，地区发展和公共事业部，交通、信息技术和通讯部，环境和水资源部，卫生部，教育和科学部，文化部，青年和体育部。其中经济部和能源部为经济主管部门。

社会文化

民族

保加利亚主要民族包括：保加利亚族占人口的83.9%，土耳其族占 9.4%，吉普赛人占4.7%，其他（马其顿族、亚美尼亚族等）占2%。

语言

保加利亚官方和通用语言为保加利亚语，土耳其语为主要少数民族语言。

宗教和习俗

在保加利亚居民中，信奉东正教者占85%，信奉伊斯兰教者占13%，信奉天主教、新教等其他宗教者占1%。

保加利亚人习惯使用肢体语言，点头表示“不”，摇头则表示“是”。保加利亚人在正式社交场合与客人相见时，一般都施握手礼。亲朋好友相见，可施拥抱礼和亲吻礼。

科教和医疗

【科技】保加利亚目前有科学工作者超2万人，其中从事自然科学的约占27%，工程技术25%，社会科学14%，医学11%，农业科学13%，人文学科10%。保加利亚科学院是保加利亚最高科学机构，下设50个研究所， 16个实验室，3个科学中心，3个博物馆，1个天文台，共有科研人员近4000人。

【教育】全国普及12年制义务教育。2020/2021学年有各类教学单位所，在校生119.6万人，教师10.9万人。幼儿园等学前教育机构在受教育儿童21.6万人，教师2万人；普通教育中小学校1948所，就读学生56.5万人，教师5.6万人，其中99.2%的教师具有学士及以上学历，女教师比例为85.2%；中等职业教育与培训学校418所，在校生18.9万人，教师1.2万人；高等教育学校54所，在校生22.6万人，教师2.1万人。著名高等学府有索非亚大学、索非亚技术大学、索非亚国立音乐学院、普洛夫迪夫大学、大特尔诺沃大学、新保加利亚大学、国家和世界经济大学等。

【医疗】从1999年7月起，保加利亚正式启用医疗保险基金，即每个就业人员须根据同用人单位签订的劳动合同，按月支付相当于收入6%的费用，其中40%由雇员缴纳，60%由用人单位支付。国家据此发给每个就业人员医疗证，就业人员凭医疗证享受免费诊断，国家负担大部分药费和治疗费。退休人员、军人、失业者和未成年人的医疗基金由国家负担。各急

救中心提供的所有服务均为免费。

截至2019年底，保加利亚用于医院救助的医疗机构数量为341个，床位为53997张，其中医院为319个，拥有病床51776张，每10万人拥有医院床位数为777张。此外，还拥有门诊卫生机构2079个，床位1223张，其他卫生机构144个，其中床位1914张。

工会及其他非政府组织

【保加利亚商工会（简称BCCI）】成立于1895年，是保加利亚历史最长、规模最大、会员最多的独立商会组织，BCCI在全国28个大区设有分会，现有4.7万会员。BCCI是国际商会、欧盟商会、巴尔干地区商会等众多国际商务组织的成员单位，并与美国、俄罗斯、土耳其、北马其顿、瑞士等 15个国家分别建立了联合商会。其宗旨是支持、促进、代表及保护其会员从事的商业活动，推动保加利亚企业与欧盟及世界其他国家的经济合作。保加利亚商工会在保工商界会员最多，影响最大。

【保加利亚工业联合会（简称BIA）】成立于1980年4月25日，非政府组织，在保加利亚26个地区设有分会，会员约2万名。其宗旨是支持、促进、代表及保护其工业企业会员。保加利亚工业联合会在制造业领域具有较大影响力。

【“支持”工人联盟】保加利亚工会组织，1988年成立，36个区域性工会联盟，其宗旨是维护会员职工合法权益。

2020年，保加利亚未发生大范围的罢工事件，在保加利亚的中资企业未发生罢工。

主要媒体

【报刊图书】保加利亚发行的报纸约650种，刊物约550种。每年出版图书近6000种，全国发行量最大的报纸是《劳动报》《24小时报》《现在报》《标准报》。《索非亚回声》是保加利亚主要英文报纸。

【通讯社】保加利亚通讯社（简称“保通社”）为国家通讯社，组建于1898年，同世界上许多国家通讯社建立了合作关系。索非亚新闻社成立于1967年，由国家资助，民间经营，主要负责对外宣传和报道。

【广播电视】保加利亚国家广播电台为全国性广播电台，成立于1929年，业务受议会监督，其领导人由议会任免。1958年开始全天播音，对外用10种语言广播。保加利亚电视台为全国性电视台，1959年开播，业务受议会监督，其领导人由议会任免。现有3套节目。1989年后，私人广播电台和电视台纷纷出现。

【网络媒体】综合性新闻网站主要包括： www.novinite.com ，

www.Focus-news.net ， www.mediapool.bg ， www.ekipnews.com ，

sofiaglobe.com等。

【媒体协会】保加利亚记者协会（Union of Bulgarian Journalists）成立于1994年3月6日，是保加利亚媒体界影响较大的非政府组织。

【媒体对华态度】保加利亚主流媒体对华舆论态度总体积极。

社会治安

保加利亚政局基本保持稳定，法律法规健全，安全内务部门精良，政府换届、游行示威和罢工等活动均有相应法律约束。政府加大打击有组织犯罪力度，社会治安整体状况进一步改善。但受经济危机影响，国民失业率攀升、生活水平下降，造成社会不稳定因素增加，抢劫、偷窃等治安案件时有发生。根据当地法律，符合条件的个人经批准可持有枪支。近几年保加利亚并未发生恐怖袭击。

根据保加利亚调查局和检查院提供的数据，2019年，保加利亚公布的犯罪案件较上年同期相比减少了11.3%，破案率为47%。

节假日

主要节假日：1月1日新年；3月1日三月节；3月3日国庆节；东正教复活节（春分月满后的第一个周日，在3月至5月间）；5月1日国际劳动节； 5月6日建军节；5月24日斯拉夫文字节；6月第一个周日玫瑰节；9月6日团结日；9月22日独立日；11月1日国家复兴日；12月24-26日圣诞节；12月31日新年前夜。

每周六、日为公休日。

国家机关上班时间：上午9:00—下午5:30；银行系统营业时间：上午

9:00—下午5:00；商场周一至周日营业时间：上午9:00—下午7:00。